近日，房山区应急办、区发展改革委联合印发了《房山区“十三五”时期应急体系发展规划》（简称《规划》）。《规划》全面总结了我区在“十二五”时期应急管理工作主要成绩和存在的主要问题，深入分析了“十三五”时期我区应急管理面临的新形势和新挑战，并系统地规划和制定了未来五年我区应急管理体系建设总体思路、主要任务和重点项目。
　　一、解读《规划》背景
　　在区委区政府的高度重视和关心下，在区政府各部门、各乡镇街道、专家学者、社会组织、相关企业的大力支持和配合下，《规划》编制小组经过多次调研、座谈、评审和修订，于2016年12月顺利发布。
　　“十二五”时期，房山区应急管理工作在区委、区政府的坚强领导及关怀下，在北京市应急委的指导下，大力推进“机构实体化、指挥实战化、管理日常化”，通过不断完善应急管理组织体系、优化应急预案体系、加强科普宣教动员工作、强化技术保障体系建设，完成了北京市“十二五”时期应急体系建设规划中的主要任务和重点工作。
　　同时，我们也应该注意到，全区应急管理工作仍然存在一些薄弱环节，具体表现在应急资源缺乏有效整合、预警信息发布手段缺乏、应急社会动员能力弱、基层防灾水平及公众自救互救能力有待提高。这些问题和不足，表明当前我区的应急管理能力建设尚不能全面有效地应对复杂多变的公共安全形势，针对差距与不足，需要我们在“十三五”时期切实加强应急体系建设，推进应急体系建设的法治化、标准化、信息化、精细化、社会化工作，构建保障人民安居乐业、社会安定有序的全方位、立体化的公共安全网。
　　二、解读总体思路
　　《规划》立足于房山区经济社会发展定位，通过公共安全与应急管理能力建设，为房山转型发展、建设“一区一城”新房山、打造京保石发展轴桥头堡保驾护航，最大限度地确保城市安全和人民群众生命财产安全，推动房山经济社会全面持续可协调发展。
　　就发展目标来看，首先要根据全市“十三五”时期应急体系建设总体部署，同时结合房山区应急管理工作实际，重点加强应急预案体系建设、应急保障体系建设、基层应急能力建设、应急管理宣教培训等四个方面，有别于全区安全与应急管理工作的其他专项规划，重在补齐短板、查缺补漏、优化整合、全面推进。
　　三、解读核心内容
　　为了实现“十三五”时期应急体系建设目标，《规划》中详细制订了未来五年应急管理工作的“主要任务”，包括以下七个方面：（一）强化应急管理制度建设，提升依法应急能力；（二）强化京津冀应急管理合作机制，提升跨区域联动能力；（三）强化风险管理和监测预警体系建设，提升综合防范能力；（四）强化应急处置能力建设，提升突发事件应对水平；（五）强化应急保障体系建设，提升应急准备能力；（六）强化宣教动员体系建设，提升社会参与能力；（七）强化基层应急管理体系建设，提高基层应急能力。
　　这七项任务，紧紧围绕房山区“十三五”时期应急管理工作面临的新形势、新挑战、新任务，并结合应急管理“一案三制”，全面系统对全区“十三五”时期的应急管理工作任务进行了重点部署。
　　同时，为了便于推进相关任务的实施和落地，《规划》还针对各项任务确立了六项重点建设项目，主要包括：（一）应急资源综合管理平台建设项目；预警信息发布系统建设工程；（三）应急避难场所建设工程；（四）综合防灾减灾示范社区和应急志愿服务站建设工程；（五）应急管理科普宣教体系建设工程；（六）应急管理专家库建设项目。这六项重点建设项目，既有全市的统一要求与部署，也有结合房山区应急管理工作实际所做的重点项目布局。
　　最后，为了保障这七项任务和六项重点项目的顺利开展和实施，《规划》还从组织领导、资金支持和监督实施等三个方面给予了全面保障。

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　房山区人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年1月19日