一、历史背景
　　自建国以来，国家开始推行义务教育， 2006年9月1日起国家开始施行九年义务教育法，保障了适龄儿童和青少年接受教育的权益。托儿所、幼儿园普遍出现是在上个世纪，由各单位自行建立托幼机构为本单位职工提供服务。自改革开放以来，伴随着市场经济的发展，人民群众对幼儿园需求也逐渐迫切，由于当时法律不健全，公办幼儿园（以下简称公办园）不发达，小规模幼儿园开始发展。尤其是90年代以后，这种现象比较明显。由于其规模小（每班70、80人，少则10几人），办园条件还达不到民办幼儿园（以下简称民办园）标准，始终处于无证、管理无序状态，这种现象全国以及北京市各区县也是普遍存在的。自2001年10月区教委成立以来，在没有政策支持的背景下，就已将对无证幼儿园的管理纳入了区乡两级政府管理范畴，具体工作由区乡两级教委负责。
　　二、所做工作
　　2014年，房山区教委按市教委要求，启动了对无证幼儿园的清理整顿工作。4月23日，曹蕾副区长亲自主持召开了房山区“关于整顿无证小规模幼儿园”的会议，拉开了无证幼儿园整顿工作的序幕。在公安、城管、卫生等各部门的共同努力下，经过近6个月整顿，工作取得了阶段性成果。阎村镇时代娇子等4园所经过整改，已经取得了办园许可证。长阳镇阳关宝贝幼儿园等122所园已达到基本条件，进行了重新登记。对经过整改仍然不能达到标准的39所无证园，依法予以取缔。房山区出台了《房山区登记幼儿园管理办法》（房政办发2014[67]号），将122所重新登记的幼儿园明确纳入到各乡镇的管理当中，进行属地管理，确保其办园行为的规范、安全。
　　三、目前现状
　　截止到2014年底，全区共有幼儿园242所，全区在园幼儿27366名，其中公办园85所（包括分园），民办园35所，登记幼儿园122所（在园幼儿10267名），这些无证小规模幼儿园主要分布在良乡、城关长阳、窦店等地区。2015年3月，在区、乡教委的扶持以及幼儿园努力下，又有太阳岛、西南等5所幼儿园取得办学许可证，民办园数量增加到39所，登记幼儿园数量下降到117所。目前全区85所公办园（包括分园），40所民办园中，有18155名在园幼儿，还有8857名幼儿在117所登记幼儿园中接收学前教育。而公办和民办幼儿园无法提供这么多的学位来解决这些孩子的入园问题，登记幼儿园仍然还要承担一定的保育教育任务。基于目前的实际情况，还不能完全取缔。
　　四、今后设想
　　㈠加强管理。根据《房山区登记幼儿园管理办法》，落实工作领导小组职责，各部门加强管理，规范登记幼儿园办园行为，不断提高办园水平。
　　㈡加强引导。乡镇教委加大引导力度，切实发挥乡镇中心园三个作用，不断提高登记幼儿园的保育教育质量，使其能够为百姓提供更好、更放心的学前教育服务。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市房山区教育委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月30日