本市“十三五”期间老旧小区改造思路基本敲定，从市住房城乡建设委独家获悉，在此前中心城区老旧小区大面积改造的基础上，2017年将选择城六区大约10个老旧小区纳入“升级版”的改造试点，为全市老旧小区改造摸索经验，特别是解决增加停车位、加装电梯、空中飞线入地这三大难题。
立体车库增加停车位
老旧小区改造不是一项新动作，却在不同时期有不同任务。“十二五”期间，本市共完成了6562万平方米市属老旧小区综合整治，惠及1678个小区、1.37万栋楼、81.9万户居民，超额完成任务。“十三五”时期，将优先完成抗震节能性能不足的老旧小区综合整治工作。
据悉，未来老旧小区改造在常规动作的基础上，增设停车位、加装电梯、飞线入地将是重点解决的方面。“这三大项以前也都进行着，但还与老百姓的要求有差距，未来几年我们尽全力把这些方面改造得满意了。”市住房城乡建设委相关负责人透露，区别以往，2017年将率先在城六区大约10个小区进行新一轮试点，重点解决包括这三大项在内的老旧小区改造难题，也为全市其它区域摸索经验，“详细小区名单将由城六区各区自定。”
由于此前利用了边角地等区域，老旧小区停车位增加了不少，但依然没有完全满足老旧小区的需求。
“我们正在考虑给老旧小区引入立体停车库等新技术，节省空间，又能满足需求。”该负责人说，目前这项工作正在和相关建设运营方洽谈中，具体方案也在优化中。此外，一些老旧小区空中的各路管线就像是蜘蛛网一样混乱不堪，未来这些管线也将加快入地。
“补贴+PPP”解决电梯钱
如果说停车位主要是满足老旧小区的中青年居民，那么加装电梯则是解决了老年居民最头疼的事。
本市2016年曾试点给中心城区老旧小区居民楼加装24部电梯，但从目前的进展看，难度超乎寻常，特别是在资金和协调业主意愿方面困难重重，导致这一目标未能全部实施完成。
作为2017年着力破解的一大难题，这些掣肘加装的关键因素又该如何解决呢？
首先是资金方面。市住房城乡建设委这位负责人算了一笔账，给老旧小区加装一部垂梯在购买设备、管线改移、施工等方面的总成本就破百万元，而此前财政部门对此的补贴为24万元，还存在一定差距。据悉，2017年本市老旧小区加装电梯的补贴有望进一步增加。
同时，还将引入PPP模式到老旧小区改造环节。按计划，在“十三五”期间，将对增设电梯、补建车位等选择性改造内容，采用政府支持、企业投资、受益业主付费的模式，通过PPP方式，引入社会资本推进改造实施。“未来在这些小区运营服务上，企业可以获得收益，从而实现改造资金补充和企业收益的双赢。”他说。
“在业主看来，一层肯定不出钱，二层觉得他出的钱一定得比楼上少。”以加装电梯所遇到的不同楼层业主意见不同的问题为例，相关部门正在探索使用刷卡乘电梯的方式，至于付费模式则考虑根据不同楼层而定。
老旧小区也有正规物业
老旧小区日常运营维护的“软件”又该如何提高上去？
“其实从‘十二五’开始，老旧小区改造就已经瞄准了‘软件’上的补足。”市住房城乡建设委这位负责人介绍，“十二五”时期内，一些无物业管理的小区就引入了“准物业管理”模式，只能提供打扫卫生、保安维护等基本功能，没有正式物业管理的系统服务功能。
下一步，本市将开展老旧小区自我服务管理试点建设。例如，对于物业服务已经进驻的老旧小区，实施“物业自主式”服务管理模式，由物业服务企业按规定实行物业服务管理；对于物业服务企业未进驻的小区，将实施“社区自治式”服务管理模式，由街道办事处(乡镇政府)牵头指导小区自我服务管理组织或社区居委会通过服务外包、聘请专职人员、培育相关志愿服务队伍等方式，满足基本的物业服务需求。
在此基础上，将重点探索推进无物业管理老旧小区逐步引入物业服务企业，逐步由“社区自治式”向“物业自主式”过渡，实施市场化的服务管理。本市还将探索推进老旧小区居民成立业主大会和业委会，组织业主选聘物业服务企业进驻老旧小区开展物业服务，逐步实现无物业老旧小区的物业化管理。(曹政)